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澄城县市场监督管理局 关于印发2020年追赶超越实施方案的通知
发布时间:2020-03-13 09:37 来源:澄城县政府 作者:市场监督管理局 浏览:
索 引 号 43703668X-2020-0042 发布机构 市场监督管理局 发布日期 2020-03-13

为认真贯彻落实县委、县政府追赶超越文件精神,充分发挥市场监管部门职责,调动和激发全系统干部干事创业的积极性、主动性和创造性,在推动全县经济社会发展新跨越中做出新贡献,结合我局实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神,按照中央经济工作会议、全国市场监管工作会议和省委十三届六次全会、县委十七届七次全会和县“两会”部署,紧密结合“三项机制”贯彻落实,以追赶超越进位争先为目标,筑牢质量发展基础设施,突出监管执法主责主业,持续深化“放管服”改革,着力营造宽松便利的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境、创新驱动的发展环境、风清气正的政治环境,奋力开创澄城市场监管工作新局面,为加快新时代我县追赶超越贡献力量。

二、追赶超越目标任务

追赶超越目标:蒲城县市场监管局

(一)渭南市级目标        

1.综合目标责任考核取得优秀等次;

2.依法行政工作取得优秀等次;

3.非公党建工作取得优秀等次;

4.年报工作取得优秀等次;

5.特种设备安全工作取得优秀等次;

6.计量工作取得优秀等次;

7.食品安全考核进入第一方阵;

8.质量考核工作进入第一方阵;

9.打击传销工作进入第一方阵。

(二)县级目标

1.综合目标考评取得优秀等次;

2.安全生产工作取得优秀等次;

3.宣传工作取得优秀等次。

三、重点工作责任分解

(一)纵深推进商事制度改革,营造宽松便利的准入环境

1.企业名称当场核准。除涉及前置审批事项或国家市场监管总局核准的企业名称外,全面实行企业名称网上自主申报自主选择,提高登记效率。

2.推进“多证合一、一照一码”改革。全面执行全国统一的多证合一改革涉企证照事项目录,对符合登记、备案性质且运行情况良好的,继续推行;对不符合登记、备案性质的,及时规范完善,降低市场主体的制度性交易成本。

3.开展“证照分离”改革试点;切实履行“双告知”职责;实现“照后减证”,破解“准入不准营”等突出问题。

4.在省级“双随机、一公开”联合抽查检查工作平台建成之前,市场监督管理局指导督促各涉企部门在各自业务系统内开展“双随机、一公开”抽查检查工作。

5.持续开展减税降费行动。坚持收费项目清单管理和公示制度,降低企业非税负担。严格落实上级清理、停征、减免行政事业性收费项目的各项规定,杜绝私自设立收费项目、擅自扩大收费范围、提高收费标准等现象。

责任股室:注册登记指导股  竞价股  信用监管股

配合单位:各市场监管所

(二)突出监管执法主责主业,营造公平有序的竞争环境

1.加快推进失信联合惩戒,促进综合监管更加有效。

(1)切实做好企业信息公示工作。加大宣传力度,完善督查机制,在巩固年报率的基础上不断提高年报质量;加强企业即时信息公示监督和对异常名录的管理工作。

(2)深入推进“双随机、一公开”监管。完善各项制度机制,提升“双随机、一公开”监管规范化水平。对省市局确定的抽查企业全部抽查,抽查结果公示率达到100%。

(3)扎实开展无照经营、非法集资及“散乱污”企业查取缔工作等各类专项整治,有效净化市场环境。

责任单位:信用监管股  

配合单位:各市场监管所

2.扎实开展行政执法专项行动,促进市场秩序更加规范。

(1)加大执法力度,做好农资、成品油等重要商品抽检及节日市场、格式合同和校园周边环境的专项整治工作。全年开展农资抽检不少于两次,不少于25批次,商品质量抽检合格率90%以上;创新执法手段,推动执法办案工作再上新台阶,做到案件公示率100%;

(2)加大打击传销的力度,认真开展打击整治传销专项行动和宣传教育活动,持续深入推进巩固“无传销县市”创建成果。开展好 “扫黄打非”、取缔“黑网吧”等工作,积极参与社会管理综合治理工作。

(3)瞄准民生领域,持续开展反不正当竞争、反垄断执法,公共服务行业专项执法行动和打假治劣专项行动取得明显成效。

责任单位:质量发展安全监管股  市场和网络监管股

竞价股

配合单位:各市场监管所

3.强化质监利剑综合执法。

(1)要加大对产品质量、计量、标准、许可证、认证认可(检验检测)和特定产品等方面违法行为的打击力度,扎实开展医用计量器具专项执法检查;严厉查处案值大、违法情节严重、社会影响恶劣、百姓反映强烈的质监违法案件;坚决取缔制售假冒伪劣的黑心企业和黑窝点,依法惩处制售假冒伪劣违法者,保障守法企业和人民群众的合法权益,维护公平的市场经济秩序。

(2)全县年度内不发生区域性、系统性重大产品质量问题,也不存在区域性、系统性产品质量安全隐患。全年办理质量、计量、标准等领域立案案件不少于5起。

(3)做好纤维监督检验工作。开展纤维知识宣传活动,检查校服不少于4家学校,抽检校服、衣服等纤维制品不少于10批次,确保纤维制品质量安全。

责任单位:质量发展安全监管股  计量标准认证股

综合执法大队        纤检站

配合单位:各市场监管所

(三)筑牢安全质量监管防线,营造安全放心的消费环境

1.加大特种设备安全监管,确保人民生命财产安全。

(1)建立完整的特种设备管理档案。与相关部门签订目标责任书,制定行政区域内特种设备事故应急专项预案,强化对全县境内特种设备安全的监督和管理。

(2)加强特种设备执法检查。全年开展至少1次拉网式安全大检查,重点打击无证生产、销售、安装、使用特种设备违法行为,继续加大对违规充气、非法生产、制造、销售、使用、安装、无证作业、无注册登记、超期违规使用特种设备案件的查处力度。

(3)加强特种设备分类重点监管。对重点企业、重点设备、重点区域加大监管力度,做好对特种设备比较密集的重点企业的安全监察。

(4)实现全县90%以上充装单位应用气瓶信息化系统开展工作,全县70%在用气瓶基础信息进入到信息化监管系统。全面推进液化石油气瓶报废工作。

(5)推动电梯“保险+服务”等保险新模式应用,确保经营性场所及居民小区电梯购买保险工作完成60%以上。

(6)全年开展不少于4次的特种设备专项执法整治,办理特种设备立案案件不少于8起,确保全年零事故,本年度特种设备工作争创市级、县级先进单位。

责任单位:特设股  

配合单位:各市场监管所
2.强化食品安全监管工作。

(1)向县委、县政府专题汇报食品安全工作2次以上,组织食安委成员单位召开联席会议,研究解决农村、学校等食品安全问题。

(2)组织食安委相关成员单位开展食品安全进校园、进农村、进社区、进企业、进机关“五进”活动,开展每年1次的“食品安全宣传周”宣传活动,营造食品安全社会共治氛围。

(3)食品安全培训。对全县各学校食堂进行两次大型食品安全知识培训会。对全市大、中型餐饮服务单位食品安全工作人员每季度进行一次食品安全知识培训。

(4)餐饮规范化建设。规范全市餐饮服务单位从业人员统一着装,穿戴白色衣、帽、一次性口罩;各所一月一排名,2020年底完成全市餐饮服务单位量化分级管理率达95%。2020年底,要求餐饮服务单位明厨亮灶率达到95%。

(5)流动餐车规范化建设。加强食品安全监管意识,规范加工场所设施设备、原辅材料采购、食品贮存运输、食品粗加工、烹饪加工过程、食品留样标准、加大从业人员食品安全知识培训及日常监管、巡查工作。

(6)开展食品检验检测知识宣传,全年不少于3次;加强检测人员的业务技能培训和学习,全年不少于2次。全年快检不少于1000批次。根据局年度食品监督抽检计划要求,做好食品安全监督抽检工作。

责任单位:食安办  餐饮股   检测中心

配合单位:各市场监管所

3.加大药品医疗器械执法监督工作力度。

(1)开展药品经营企业执业药师、处方药销售专项检查,检查覆盖率100%,对执业药师挂证行为坚决予以打击,收回企业GSP证书并依法严肃处理。

(2)针对疫苗、血液制品、植入类医疗器械、中药饮片等高风险品种开展2次专项检查,检查覆盖率100%。

责任单位:药械股  

配合单位:各市场监管所

4.全面开展保健食品、化妆品监管工作。

(1)申报1家化妆品不良反应监测哨点,增加不良反应报告的数量,重点提高报告的质量和时效。完成渭南市局下达的不良反应监测任务化妆品不良反应报告数

(2)开展“双随机”保健食品专项检查,重点整治老年人保健食品市场非法会议营销、非法宣传。全年检查不少于30家。

责任单位:保化股

配合单位:各市场监管所

5.着力提升消费维权效能,促进消费环境更加放心。

(1)发挥消费者组织作用。按照《陕西省消费者权益保护条例》要求,充分发挥消保委作用,引导社会各界广泛关注、积极参与消费环境治理。

(2)持续开展“天天3.15”宣传活动。围绕“凝聚你我力量”年主题,开展系列宣传活动,全面提升消费者维权意识。

(3)强化消费维权执法。围绕消费领域突出问题,开展红盾质量维权行动,积极受理、稳妥处理消费投诉,投诉调解率达到95%。强化“诉转案”、“抽检转案”工作,强化消费维权力度和监管执法精度。

(4)加强12315网络规范化建设。对全县维权站点深入开展标准化、规范化、效能化建设,在健全组织机构、规范管理、提升效能方面取得明显成效,促进城乡消费维权公共服务均等化。

(5)开展网络交易监管工作,涉网企业亮照亮标率达100%。

责任单位:消保委   12315投诉举报中心

配合单位:各市场监管所

(四)全面深化质量提升行动,营造创新驱动的发展环境

1.认真做好市对县质量考核工作。协调好质量强县相关单位,建立完善各类资料,确保顺利完成2020年度质量目标考核验收工作,做好质量强县工作,确保进入第一方阵。

2.标准化工作。充分发挥标准化工作的技术作用、指导作用。

3.强化计量工作。以民生计量工作为重点,深化加油站、商店超市、大型集贸市场等重点领域的计量管理,通过计量检定资质认证考核,各标准器送检率达到100%,检定授权计量器具完成检定1800批次。

责任单位:质量发展安全监管股   计量标准认证股

检测检验所  

(五)坚定不移全面从严治党,营造风清气正的政治环境

1.深化教育管理,提升队伍凝聚力。

一是定岗、定员、定责。完成机构改革系统“三定”方案、人员整合,落实责任,切实做到人岗相适,职责明确。二是加强干部职工的政治、业务、作风素质等方面的学习和培训,加强干部队伍建设,打造一支钢班子、铁队伍。三是对标目标考核及追赶超越任务,修订完善“三项机制”干部管理办法,并全面落实到位,为想干事、会干事、勇担当的干部提供舞台,激发队伍活力。

责任单位:人事股

2.夯实党建基础,不断加强党组织建设。

(1)以“三亮三比三争当”为抓手,结合城市党建工作要求,开展市场监管进社区网格化活动,以“党建+”为引领,进一步提高党建与业务工作融合度,解决“两张皮”现象。

(2)严格按照“党政同责”原则,强化基层党建工作,党支部书记要亲自抓,负总责,确保党支部各项工作有效落实。

(3)严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等制度,坚持党建月例会在基层开,持续开展“四单六制”晾晒、党员党性体检、星级管理、在职党员进社区和共驻共建等活动,进一步强化支部的战斗堡垒作用,着力解决机关党建“灯下黑”问题。

(4)扩大“两个覆盖”,进一步创新组织设置方式,推行“成熟一个组建一个、组建一个联系一个、建立一个巩固一个”的工作机制,加强商圈、楼宇党组织建设,实现城区非公党建全覆盖,进一步提升党组织覆盖率。   

(5)以“抓示范、创特色、带整体”为思路,实现党组织标准化建设达标率40%以上,创建非公党建示范点5个,全面推行“结对共建、先锋同行”活动,组织开展强带弱、大带小党组织结对帮扶活动,抓好三星级以下党组织整改提升。

(6)依托非公支部党建建设,延伸消费投诉处理网络,一般消费投诉指定就近非公党支部调解,调解失败再由市场监管相关处理,年底前运行。

责任单位:党建办   非公党办

3.深化纪检监察工作,转变干部作风。

(1)协助党委抓好党风廉政建设工作,深化党风廉政宣传教育,全年组织开展党风廉政学习教育活动不少于2次,观看警示教育片不少于4次。

(2)加强系统干部作风建设、政风行风建设和行政效能督查,全年查办系统干部职工违纪违法案件不少于2件。

(3)紧密结合机构改革后的市场监管职能与工作实际,认真梳理权力事项、责任清单、监督制度,查找岗位廉政风险点,严格系统内控管理,扩大廉政谈话覆盖,规范自由裁量,杜绝弹性执法等。

责任单位:监察室

4.加大行政执法力度,进一步规范行政执法行为。

(1)强化执法办案。执法办案实现大要案件数量上的提高和办案领域的突破,树立市场监管执法权威。

(2)加大学习教育培训力度。扎实开展“七五”普法工作,推进依法行政工作再上新台阶。领导学法全年不少于4次,组织干部法规培训每季度不少于2次,落实“谁执法谁普法”责任制,制定普法计划和普法清单,全年开展普法宣传活动不少于4次。

责任单位:法规股  

配合单位:综合执法大队   各市场监管所

(六)扶贫工作

创新帮扶工作机制,坚持因地制宜、一户多策,因户施策,全面提升贫困户产业致富能力。积极落实产业扶贫政策,全力配合相关部门全方位做好帮扶户的培训就业、子女入学、养老保障等工作。

责任单位:驻村工作队

四、落实追赶超越的责任和保障

1.组织机构。成立追赶超越工作领导小组,党委书记、局长周宏为组长,领导班子其他成员为副组长,各内设机构、下属事业单位、派出机构负责人为成员,按照分工分管包联负责原则,各自做好分管包联及负责的工作。领导小组下设办公室,办公室主任由张永文同志兼任,负责对全局追赶超越工作的统筹安排,督促落实,考评考核,确保追赶超越工作扎实开展,取得实效。

2.机制保障。将落实追赶超越同落实“三项机制”结合起来,运用鼓励激励、容错纠错、能上能下等政策导向指挥棒,调动干部职工干事创业积极性。

3.考核奖惩。追赶超越目标任务的考核按照月汇报、季讲评、半年考核、全年考核的办法进行。同时将考核结果纳入对各单位的目标责任考核范围,严格考核评价,进行奖惩兑现,对在落实追赶超越中工作创新、成绩突出的单位和个人予以表彰奖励,对工作不力造成某一单项工作滞后,影响全局争先进位的单位及个人予以严肃追责。

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